Tegucigalpa – Si usted es miembro de la comunidad universitaria y siente que sus derechos le están siendo vulnerados por una autoridad de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) y no sabe qué hacer para exigir su respeto, no lo dude, acuda al Comisionado Universitario, una nueva instancia creada para escuchar y procurar el respeto de sus derechos.

Es una figura novedosa que surgió en universidades de Europa, desde donde se extendió a países de Norte y Sur de América, mientras que en Centroamérica, la UNAH es la pionera.

El cargo de Comisionado Universitario lo ostenta desde agosto de 2006 Andrés Pérez Murguía, un profesional especializado y con amplia experiencia en la temática de los derechos humanos.

En una entrevista, que transcribimos a continuación, Pérez Murguía habla para Proceso Digital de su nuevo cargo, de sus retos.


¿Cual es el nombre del cargo?
Es Comisionado Universitario, ese es el nombre que le da la Ley Orgánica , es una especie como de Comisionado de Derechos Humanos para la Universidad. Se basa en esta figura del Ombudsman, así como en el caso del Comisionado Nacional de Derechos Humanos es un Ombudsman nacional, ésta es una oficina de Ombudsman institucional.

Prácticamente se interviene si se le ha vulnerado un derecho a una persona o si se le ha prestado un servicio deficiente, defectuoso, discriminatorio, abusivo, y además se atienden casos en que quien ha prestado el mal servicio o a vulnerado un derecho es una autoridad universitaria, es decir, no puede el comisionado universitario como Ombudsman institucional conocer de casos que aunque estén involucrados estudiantes,o docentes o personal de servicio,

Andrés Pérez Murguía

la autoridad que los ha dañado es extra universitaria. Allí, entonces, orientamos a la gente a que vayan sea a la fiscalía, sea al Comisionado de Derechos Humanos.

¿Entonces, usted atiende los problemas de toda la comunidad universitaria?
El mandato de la oficina es atender a todos los miembros de la comunidad universitaria, lo que sucede es que el sector docente y el sector de empleados administrativos y de servicio tienen organizaciones que están como muy pendientes de sus derechos, en el caso de los empleados administrativos y de servicios tienen el SITRAUNAH , y en el caso de los docentes tienen la ADUNAH , entonces eso de alguna manera hace que las quejas de estos dos sectores sean mucho menor que el de los estudiantes, además de que en términos numéricos pues prácticamente de los 80.000 personas que hay en la comunidad universitaria, probablemente 75.000 son estudiantes.

¿Su ámbito de acción se extiende a todos los centros regionales de la UNAH ?
Ese es el mandato, (aunque) en términos reales no nos hemos extendido a los centros regionales, pero la idea ahora que ya nos han aprobado presupuesto para poder contratar personal de apoyo, vamos a tener un delegado o delegada permanente en los centros universitarios regionales de mayor actividad o de mayor población como Pedro Sula, y La Ceiba , y vamos a tener una persona que va a estar más como itinerante atendiendo los casos de los sectores que están más cercanos a Tegucigalpa; Santa Rosa y El Progreso lo podría atender la delegada de San Pedro Sula, y el centro de Olanchito lo podría atender la delegada de La Ceiba.

¿Cuando asumió el cargo?
Asumimos a mediados de agosto (de 2006)

¿Esto en base a un concurso?
El cargo se crea en el artículo 53 de la nueva Ley Orgánica de la UNAH y a partir de eso la Comisión de Transición hizo un llamado público, un concurso, y según entiendo se postularon cerca de 40 personas, y me seleccionaron.

¿Antes de asumir este cargo, dónde trabajaba?
He estado cerca de 13 años en el sector de derechos humanos, hemos trabajado para el Comisionado de Derechos Humanos, en proyectos de cooperación internacional relacionados con derechos humanos. Por ejemplo, estuve con la Unión Europea en un proyecto de adolescentes infractores, con el PNUD en un proyecto de educación en derechos humanos, y estamos realizando estudios de un doctorado en derechos humanos en la Universidad Carlos III de Madrid (España).

¿Esta es una figura única o se estila en otras universidades? Quienes empezaron con este movimiento fueron algunas universidades europeas y anglosajonas, algunas universidades canadienses y norteamericanas, y luego la figura llegó a España donde le llaman el defensor universitario, y ha llegado a algunos países de América Latina. Por ejemplo, México tiene, la UNAM tiene una oficina de Ombudsman y entiendo que en Argentina, en algunos países del cono sur hay figuras similares, pero hasta donde yo sé, en Centroamérica la UNAH es pionera en este nuevo desarrollo.

En el tiempo de ejercicio en el cargo ¿cuáles son los casos que más ha atendido?
Bueno, han sido mayormente problemas estudiantiles, y la mayor parte de situaciones han estado relacionadas con temáticas de registro. Nosotros clasificamos como en dos áreas los asuntos que nos vienen: Uno son solicitudes, que son más bien casos en los que no ha habido estrictamente un mal servicio o el quebrantamiento del derecho, sino que la gente pide que se le arregle, digamos, una nota que le colocaron equivocadamente en el historial académico, y hay quejas en las que sí ha habido cierta intencionalidad en perjudicar. La mayor parte de las quejas han sido relacionadas con temas de Registro, con temas de notas, pero también ha habido denuncias de acoso sexual en algunas unidades académicas.

¿Contra docentes o contra alumnos?
Han sido más contra docentes, por ejemplo se han tenido casos en la Facultad de Medicina, y ha habido otro tipo de problemática, por ejemplo, arbitrariedades de algunos catedráticos que cambian el método de evaluación a mitad de curso sin consenso. Entonces, las problemáticas son variadas y vienen de todas las facultades.

Igual se ha hecho labor de mediación, porque una figura de Ombudsman como su principal activo es la independencia, porque aunque la Comisión de Transición me haya seleccionado, yo puedo tomar incluso quejas contra la misma Comisión de Transición, entonces, cuando hay algún conflicto entre sectores nos han solicitado que mediamos.

En casos de acoso sexual ¿Cuál es el trámite que se sigue?
En primer lugar, le digo que no había en la Universidad una especie de protocolo de cómo seguir uno de estos casos, entonces hicimos un grupo de trabajo para establecer los pasos que se iban a seguir, entonces invitamos a las autoridades de la Facultad de Medicina que plantearon la denuncia, a la Fiscalía de la Mujer , al Centro de Derecho de Mujeres y se definió que primero se iba a aplicar el Estatuto del Docente Universitario porque tiene un capítulo de régimen disciplinario, lo que representaba que el jefe inmediato del docente que estaba siendo cuestionado tenía que abrir un expediente disciplinario. Si el expediente disciplinario señalaba que habían fundamentos se pasaba al Comisionado Universitario y el Comisionado Universitario lo transfería a la fiscalía en caso de que se tratara de un delito, porque en los casos de violencia de género hay que determinar, porque hay algunos que caen en la figura delictiva y otros que no. La Facultad de Medicina está ahora haciendo el informe luego de las audiencias y luego ellos me remitirían el informe y allí veríamos si lo pasamos a la fiscalía.

¿Si se comprueba el acoso sexual, usted lo pasa a la fiscalía? Hay dos posibilidades, o yo lo paso o la misma afectada comparece directamente, pero el punto es que si tiene que caer en una figura delictiva para que yo lo pueda pasar. ¿Usted recomienda a las autoridades universitarias sanciones para los docentes? También, por que el primer paso era la investigación y la aplicación del régimen disciplinario interno.

¿Pero usted no es un tribunal?
No, y ese es un punto importante, porque el Comisionado Universitario no puede cambiar o sustituir una autoridad que ya está constituida, por decir algo, si hay un reclamo de estudiantes en la Facultad de Farmacia, yo lo que velo es que su autoridad los atiende, que dé una respuesta en el tiempo establecido, pero no puedo ir a decir que pasen estos alumnos, que no los pasen; lo que velo es que se cumplan el debido proceso y hacer que funcionen las instancias que están para resolver los problemas, y si la gente ha llenado ya esos pasos y se le ha acompañado y obtiene una resolución en última instancia desfavorable, el Comisionado puede hacer un informe con recomendaciones para que en el futuro se cambie este tipo de resoluciones, pero en si no puede sustituir a los órganos que ya están constituidos.

¿Sus recomendaciones son de obligatorio cumplimiento?
En estricto sentido no son vinculantes, es decir, no es como una decisión judicial que usted la puede imponer haciendo uso de la coacción o de la coerción, pero yo tengo, al igual que el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, la posibilidad de publicar a aquellas autoridades que no han acatado las recomendaciones. Se trata, así como el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, de una especie de magistratura de conciencia, quiere decir que podrá haber algunas autoridades que se resistan, pero queda como la sanción moral de que se les va a revelar sus nombres y sus cargos en el momento oportuno.

En el caso de estudiantes que ponen una denuncia por notas, matrícula o alteración de las reglas del juego en una clase ¿eso puede servir como base para ir a otras instancias extra universitarias a exigir el cumplimiento de un derecho?
Si pueden, lo único es que para ir a otra vía externa tendrían que agotar todos los pasos administrativos internos, y una recomendación de parte del Comisionado, un informe con recomendaciones, puede ayudarlos cuando planteen el caso externamente.

¿Cualquier miembro de la comunidad universitaria puede acudir a ustedes?
Si, incluso nosotros, como hay un principio en derechos humanos de que la norma siempre hay que interpretarla de la forma en que sea más favorable al ejercicio de los derechos, entonces, por ejemplo, he ampliado, porque en estricto sentido los aspirantes a la Universidad no son todavía miembros de la comunidad universitaria y la Ley Orgánica dice que el mandato del Comisionado es proteger a los miembros, entonces yo en ese caso interpretando la norma de la forma más favorable, incluso amplíe de que las personas desde el momento en que se inscriben para un examen de admisión yo los tomo como miembros de la comunidad universitaria y por tanto tengo la facultad de proteger sus derechos.

Entonces, si puede cualquier miembro de la comunidad universitaria acudir contra un mal servicio o la vulneración de un derecho de parte de una autoridad universitaria. Si es una cuestión entre particulares, yo los oriento ante los órganos competentes, y lo otro que pido es que la gente trate siempre de agotar la instancia más inmediata.

¿Cómo ven los docentes, trabajadores y estudiantes su figura?
Lo que hemos notado es que en general hay un respeto por la figura, una aceptación del mandato, y ha habido colaboración en la mayor parte de los casos, cuando he pedido información sobre un caso o cuando he dado alguna recomendación he encontrado que ha habido receptividad. En general, yo veo un balance positivo.

¿La universitaria es una comunidad altamente vulnerable?
No hay digamos, comparando yo mi experiencia de trabajo en el Comisionado Nacional, no hay estos casos dramáticos, de tortura, de que la policía comete un abuso, pero si hay mucho más problemas pequeños, entonces, yo casi diría que en número hay más problemas en la Universidad , el problema es que la Universidad lamentablemente se nos ha hecho una institución de intereses, aquí se habla de reformas, pero cada quien sigue manteniendo sus intereses por sectores.

¿A que aspiran en el 2007?
En el tema de quejas aspiramos a tener montada toda nuestra estructura de trabajo, por lo menos con un personal de apoyo mínimo, por lo menos unas cinco personas en Tegucigalpa y por lo menos una o dos personas en los dos centros regionales mayores, y que tengamos ya definidos nuestros reglamento y procedimiento y destacarnos como una estructura que da servicios, rescatar esa dimensión de excelencia en el servicio.

En el plano de promoción y educación queremos iniciar algunas campañas en el tema de acoso sexual y otra en cuanto a los derechos de los estudiantes frente a los profesores en el aula. A nivel de incidencia, queremos promover el apoyo a la formación del gobierno estudiantil.

Queremos también promover un estatuto de los estudiantes. Fíjese que aquí tienen estatuto los docentes, tiene contrato colectivo el sindicato, y los estudiantes que son 75.000 no tienen un estatuto de protección, entonces vamos a impulsar un estatuto en el que estén sus derechos, sus deberes, las formas de proteger esos derechos, los servicios que les deben prestar, y que tengan una normativa específica.

La idea es consolidar la figura, que sea una figura creíble e independiente, no porque nosotros lo digamos, sino por sus actos, que en la forma de intervenir se vea claramente que es una instancia independiente, servicial y efectiva.